叫外卖、打网约车、用同城货运搬家……随着数字经济蓬勃发展,各种各样的本地生活平台和服务已成为城市生活不可或缺的一部分。作为人数以千万计的就业群体,平台就业人员社保缺失的问题近年备受关注。据法治日报和工人日报等媒体报道,人社部主导的职业伤害保障试点已于2022年7月起在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市启动,选取出行、即时配送、外卖、同城货运行业部分较大平台企业就业的骑手、司机等群体人员开展试点。
工人日报报道称,以即时配送为例,目前业内存在大量众包配送员,他们难以被认定为传统的劳动关系,无法被纳入现行工伤保险制度。为此,在社会各界的推动下,人社部等部门出台了新就业形态就业人员职业伤害保障政策,不再以是否存在劳动关系明确为参保缴费的前置条件,这为完善新就业形态就业人员等灵活就业人员社会保险制度蹚出了一条新路。
2021年,人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,规定“以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点,组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点”,同时明确职业伤害保障是社会保险的定位,也就是由政府主导的保障制度。据悉,自2022年起,职业伤害保障试点已在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市启动,保费由用工方缴纳,就业人员个人不缴费。
关于职业伤害保障的方案制定,中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任王天玉也表示,“职业伤害保障试点定位应是社会保险,以强制参保和平台缴费为原则,建立起广覆盖的职业风险共同体,较快捷地解决灵活就业人员的底线保障问题。”此外,可建立灵活就业人员个人账户制度,采取记账制以方便接续转移。
去年以来,党和政府接连释放支持新就业形态和数字经济的积极信号,为稳定就业提供强大政策动能。去年底召开的中央经济工作会议也指出,“要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”随着职业伤害保障试点在多地推进,新就业形态劳动者权益的制度保障将进一步完善,有力促进数字经济健康发展。
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