3月30日,“西安市城市更新基金启动签约仪式暨城市更新高峰论坛”顺利举行,会议旨在深入贯彻党中央、国务院实施城市更新行动的战略决策,积极创新财政支持城市建设投入方式,推进西安城市更新试点城市建设工作。此次大会上,规模100亿元的西安市城市更新基金(下称“城更基金”)正式启动签约。
瞄准“城市更新”
作为西北首支百亿规模城市更新母基金,城更基金采用“母子基金+直接投资”架构,坚持“区域子基金+城市更新+产业导入”的有机运作模式,激发市场主体参与城市更新活动的积极性,促进城市高质量发展,推动城市持续有机更新。其中,西安财金代表西安市财政局出资90亿元,西安担保集团出资10亿元。
在投向方面,城更基金根据西安市国民经济和社会发展规划、国土空间规划,依法对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化的城市更新项目,优先支持西安市城市更新年度实施计划名单内的项目以及市委、市政府确定的其他重点项目,包括但不限于城市中心片区整体改造、区域功能性结构调整、片区型城市更新和综合开发项目、产业园区的建设和提升、城市老旧资产资源的改造提升、保障性租赁住房等,助力西安市产业转型升级。
撬动超1400亿元
作为西安市国有金融资本综合运营管理专业化平台,西安财金公司自2020年3月成立以来,快速布局各项财政金融业态。同时,按照西安市政府文件精神,重点负责财政资金“拨改投”改革任务的落地执行。这次城更基金是继创新基金之后,西安财金管理的又一支百亿规模母基金。
截至目前,城更基金首批8支子基金总规模达280亿元,储备拟投项目20余个,预计撬动项目资金总规模不低于1448.65亿元。
8只子基金的共同点是,侧重支持区域内一级开发项目建设。不同的是,城更基金按照“一区一策”原则,在出资比例、投资期限及投资收益方面进行了差异化设置。以母基金出资比例为例,其中出资比例达到20%上限的子基金有4只,分别为西安莲湖区城市更新子基金、西安新城区城市更新子基金、西安大兴新区城市更新子基金和西安碑林区城市更新子基金。
同时,城更基金已储备优质项目43个,其中城棚改类28个,总投资金额3192.02亿元;区域产业园区建设类4个,总投资金额130.67亿元;区域老旧资产提升改造类11个,总投资金额61.85亿元,拟投资金额合计3392.77亿元。
五大优势突出
城更基金具备五大优势,一是范围广。重点支持城(棚)改、区域产业园区建设、区域老旧资产提升改造三类项目,投资对象选择范围广泛。二是定位准。充分发挥“资本放大器、资源汇聚器、项目助推器”作用,针对城市更新项目特质,匹配较长投资周期,同时,针对不同合作主体,建立差异化收益定价机制、投资让利机制和分阶段退出机制,充分发挥财政资金的引导、撬动作用。三是出资快。政府部门不进行项目投资运作的审批和政策性审查,基金投资决策机构由西安财金公司牵头组建,决策机制简洁,满足放款条件后即可实施。四是模式新。基金创新采用“区域子基金+城市更新+产业导入”的有机运行模式,主动协助区域平台公司共同包装策划项目,坚持需求匹配原则,从可融资性出发充分聚集各方资源,推动重点项目加速落地。五是示范强。城更基金是西安市入选我国首批试点城市的创新工具之一,具有深远的社会影响力和良好的公信力,能够发挥样板示范带动效应。
在此基础上,城更基金将继续发挥“三个引领”作用,一是引领城市更新创新氛围,吸引国内外知名投资机构,中央、省级平台公司及大型建筑施工企业合作,激发城市更新活动的积极性;二是引领构建基金联动体系,联动省市区全链条、全周期政府投资基金体系,为西安市城市建设、秦创原创新驱动平台建设、产业链创新链融合等重点工作发挥1+1>2的作用;三是引领金融机构投贷联动,作为项目前期稀缺的财务投资人,为项目资本金扛旗站台,撬动银行发放城市更新项目贷款,带动其他地方类金融机构跟进出资。
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